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【央视新闻客户端】
炒股就看金麒麟分析师研报 ，权威，专业，及时 ，全面 ，助您挖掘潜力主题机会！ 记者丨崔文静 编辑丨包芳鸣 金珊 视频丨章启良 “十五五 ”开局之年，资本市场改革发展蓝图备受瞩目 。在近日举行的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上 ，证监会主席吴清亮相答问 ，围绕资本市场改革发展成效及未来规划，回应市场各方关切。 回望过去五年 ，一组组关键数据勾勒出资本市场量级跃升 、结构优化、功能完善的发展轨迹：A股总市值历史性突破百万亿元大关 ，直接融资比重提升超3个百分点，科技板块市值占比超过四分之一 ，投资者回报达11.3万亿元 ，行政处罚数量和金额较“十三五 ”增长超八成 。这些数字背后，意味着一个更具韧性、更加规范 、更有活力的资本市场正在形成 。 展望“十五五” ，吴清表示 ，证监会将聚焦服务中国式现代化这一中心任务，统筹推进防风险 、强监管、促高质量发展，努力实现市场韧性 、制度包容性 、上市公司质量、监管效能 、开放水平五个方面的全面提升。 面对复杂多变的内外部环境 ，严监严管的主线不会改变 ，将持续筑牢风险“防波堤 ”，巩固财务造假综合惩防效能 ，引导行业机构专注主业 ，强化新型业务监管，织密投资者保护“安全网 ” 。 备受市场关注的创业板改革路线图得以确认 。吴清表示 ，将支持新型消费 、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市 ，同时增设一套更加精准、包容的上市标准。 此外，再融资制度也将迎来全面优化 。证监会将从战略投资者认定标准 、推出储架发行机制 、优化再融资简易程序等多个维度出发 ，全面提升制度规则的包容性与适应性 。 八大数据解码“十四五”：资本市场实现新跃升 “十四五 ”时期 ，是中国资本市场经受多重考验、实现深刻变革的五年。回望这五年，一组组亮眼的数据勾勒出市场规模的壮大 、结构的优化和功能的完善 ，其中 ，八大关键数据尤为值得关注。 数据一，总市值跃上百万亿新台阶 。 截至2025年底，A股市场总市值已达108.75万亿元 ，并在2025年8月首次突破100万亿元大关 。这一里程碑式的跨越 ，标志着中国资本市场内在体量的显著增长，沪深两市上市公司总数达5189家 ，北交所上市公司也达到288家 ，市场“金字塔 ”结构日益稳固。 数据二，直接融资比重提升超3个百分点 。 “十四五”时期 ，交易所市场股债融资合计达到64万亿元 ，其中IPO和再融资等股票融资5.98万亿元 。在此推动下，直接融资比重较“十三五 ”末提升3.2个百分点 ，达31.97% ，社会融资结构正经历深刻变化，资本市场配置资源的枢纽作用愈发凸显。 数据三 ，科技股占比超过四分之一 。 市场结构向“新 ”发展的动能不断集聚 。截至2025年底 ，A股科技板块市值占比已超过1/4，显著高于银行 、非银金融、房地产行业市值的合计占比。近年来新上市的企业中，超过九成都是科技企业或科技含量较高的企业 ，战略性新兴产业公司数量占比已超过一半 ，A股市场的“科技叙事”愈发清晰 。 数据四，投资者回报超11万亿元 。 投资与融资相协调的市场功能不断健全。“十四五 ”时期 ，上市公司通过分红、回购派发的“红包 ”合计达11.3万亿元 ，较“十三五”末增长超过九成，这一数字相当于同期股票IPO和再融资金额的1.92倍 。其中 ，新增披露的回购计划金额上限较“十三五”末翻番 ，真金白银地回馈投资者，提升了市场的内在价值 。 数据五 ，中长期资金持有市值增长超50%。 机构投资者力量持续壮大。截至2025年底 ，公募基金管理规模超37万亿元，权益类基金规模超11万亿元 ，较2020年分别增长89%和63% 。公募基金 、社保 、保险、年金等中长期资金合计持有A股流通市值较“十三五 ”末增长超过50% ，市场“压舱石 ”作用进一步增强，投资理念更趋成熟 。 数据六，私募基金投早投小规模超14万亿元。 作为创新资本形成的关键一环 ，私募股权创投基金规模达14.77万亿元 。截至2025年三季度 ，存续私募股权和创投基金在投本金9.05万亿元，其中投向中小企业的在投本金占比过半 ，投向高新技术企业的在投本金占比超53% ，充分体现了其孵化创新 、支持初创的重要作用 。 数据七，交易所债市托管面值超36万亿元。 债券市场稳步发展 ，“十四五”时期累计发行各类债券超58万亿元 ，截至2025年底托管面值超36万亿元 。其中，非金融公司债券托管面值占比约53% 。作为支持科技创新的重要工具 ，科技创新公司债自2021年推出以来已累计发行2.19万亿元。同时 ，REITs市场从无到有，市值突破2185亿元 ，为盘活存量资产开辟了新路径 。 数据八 ，行政处罚数量和金额大增超80% 。 监管“长牙带刺 ”力度空前。“十四五 ”时期，证监会对财务造假 、操纵市场等案件作出行政处罚2547份，罚没金额444亿元 ，较“十三五”分别增长82%和39% 。向公安机关移送案件线索超700件 ，康美药业、紫晶存储 、泽达易盛等特别代表人诉讼案例，为投资者挽回了数十亿元的损失 ，一个更加公正透明 、进退有序的市场生态正在加速形成 。 “十五五 ”布局：聚焦五大方向实现新提升 站在新的历史起点 ，资本市场如何迈向高质量发展？吴清在记者会上详细阐述了“十五五 ”时期的总体布局和重点举措。 他表示，“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础的关键时期 ，证监会将聚焦服务中国式现代化 ，努力推动资本市场实现五个方向的新提升。 市场韧性和稳健性是发展的基石 。证监会将推动健全“长钱长投 ”的市场机制和生态，完善中国特色稳市机制建设 ，丰富跨周期和逆周期调节的手段 ，进一步增强市场内在稳定性，筑牢风险“防波堤 ” 。在制度层面 ，围绕深化投融资综合改革 ，将进一步优化基础制度，积极发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金退出渠道。同时加强债券、REITs和资产证券化市场建设 ，稳步发展期货和衍生品市场 ，更精准地服务新质生产力发展，满足居民财富管理需求 。 上市公司的质量和结构 ，直接决定着资本市场的投资价值 。未来工作重点是在狠抓“真实性”的基础上 ，进一步提升“可投性 ”。通过完善激励约束机制，引导上市公司加强治理 、分红和回购 ，提升投资价值和投资者回报 。同时活跃并购重组市场 ，促进资源高效配置，助力培育更多世界一流企业 。 监管执法和投资者保护是证监会的核心职能 ，不能削弱 ，只能加强。证监会将坚持依法治市，推动健全法律制度体系 ，加快推进监管数字化智能化 ，精准打击财务造假 、操纵市场等恶性违法行为，持续完善投资者保护体系，提升投资者获得感 。 对外开放也将迈向更深层次、更高水平 。面对国际投资者日益多元的资产配置需求 ，证监会将以打造一流营商环境为抓手 ，以提升跨境投融资便利度为方向，推动市场 、产品 、服务、机构等双向开放迈上新台阶 ，同时加强跨境监管合作 ，提高开放条件下的风险防控能力。 严监严管态势不减：五个“着力 ”筑牢市场根基 防风险、强监管是促高质量发展的前提 。面对复杂多变的内外部环境，吴清强调 ，新的一年将继续牢牢把握这一工作主线 ，坚持依法从严 、固本强基，持续巩固市场平稳健康发展的良好局面 。 全方位筑牢风险“防波堤”“防浪堤”被置于突出位置。通过加强市场风险监测 ，高度关注风险跨市场 、跨期现、跨境传导 ，巩固战略性力量储备和稳市机制建设，动态完善应对外部输入性风险的政策工具箱。同时 ，稳妥有序防范化解债券和私募基金等领域风险 ，不断提升风险预防预警处置能力 。 财务造假这一侵蚀市场根基的“毒瘤 ”将继续被重拳整治 。一方面，夯实治理基础，推动出台上市公司监管条例 ，加快建设财务造假线索发现中心和第三方配合造假监测预警机制；另一方面 ，严惩造假，进一步加大查处力度 ，对第三方配合造假强化一体打击 ，严格落实造假公司强制退市要求，坚决清除“害群之马 ”。 行业机构的规范发展同样不容忽视 。对于证券公司 ，证监会将支持优质头部机构做强做大 ，引导中小券商差异化发展 。对于公募基金，纵深推进改革 ，督促其坚守长期主义和专业主义 ，始终把投资者利益放在首位。对于私募基金，完善制度体系 ，严厉打击违规募集 、侵占挪用 、利益输送等行为 ，推动行业在规范中发展 。 新型业务监管正迎来精细化时代 。针对高频量化交易、衍生品 、RWA代币化等新业态，监管思路明确为趋利避害 、规范发展。深化细化高频量化交易监管，出台衍生品交易监管办法限制过度投机 ，同时建立健全加密资产监管制度 ，严厉打击借RWA之名行违规炒作之实的行为 。 投资者合法权益保护这张“安全网”正在越织越密 。通过推动畅通投资者维权救济渠道，促进更多代表人诉讼、先行赔付等民事赔偿典型案例落地。规范上市公司及大股东 、各类中介机构的行为 ，依法严查严处蹭热点 、炒概念、搞操纵等侵害投资者利益的行为 ，让市场真切感受到公平正义 。 两项改革并举：制度包容性再升级 服务科技创新和新质生产力发展，是资本市场的重要使命 。吴清表示 ，证监会将进一步协同发挥存量政策和增量改革的集成效应 ，近期将重点推出深化创业板改革和优化再融资机制两项新措施，让资本市场服务产业变革跑出新的“加速度 ”。 创业板改革方面 ，最值得关注之处在于：支持新型消费 、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。 自2023年“827新政 ”以来 ，消费类 、服务类企业A股上市面临较大压力 。赴港上市成为此类企业的普遍选择 。 如今，随着吴清明确对新型消费、现代服务业创业板上市的支持态度 ，为这两类企业A股IPO打开了新大门。 不过 ，背后有两个信号值得关注：第一，创业板支持的消费类、服务业企业IPO具有先决条件，必须具备“现代性”“新型 ”“挂钩创新创业 ”等特点 。换言之 ，这些消费类 、服务类企业所提供的服务 ，需要与当前政策支持的“新兴产业”“未来产业 ”等领域相结合，能够在一定程度上助力这些新兴产业和未来产业发展 。 第二 ，支持新型消费 、现代服务业企业在创业板上市 ，并不意味着这两类企业在创业板的上市数量将会大幅增加，对此需要保持谨慎乐观。 除了支持新型消费、现代服务业企业上市 ，此次创业板改革另有五项重要措施 ，包括增设一套更加精准 、包容的上市标准，加力支持新产业 、新业态、新技术企业发展；对符合条件的优质创新企业 ，特别是在关键核心技术上有所突破的企业 ，实施IPO预先审阅；允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股；优化新股发行定价；建立健全从推荐上市 、遴选审核到全过程监管的制度机制，更好服务地方经济和民营经济发展 。 再融资机制的优化则着眼于提升便利度和适配性 。此次优化在多个维度同步推进：制度规则层面 ，优化战略投资者认定标准便利中长期资金参与 ，推出储架发行机制引导理性融资，完善锁价定增机制平衡各方利益，进一步优化再融资简易程序。 政策导向层面 ，突出“扶优扶科 ” ，对优质上市公司大幅提升审核效率，并将科创板 、创业板“轻资产、高研发投入”的认定标准拓展至主板 ，放宽再融资补流限额用于研发投入 。 在推出多项包容性措施的同时 ，证监会也将强化从预案披露到资金使用的再融资全过程监管，依法严惩“忽悠式 ”再融资 、违规变更募资用途等行为 ，切实保护投资者权益 。 吴清强调 ，提高制度包容性是一项系统工程，证监会将坚持循序渐进 、质量优先 ，把好入口关 ，压实中介机构责任，统筹好投资与融资 ，努力实现全面深化改革与稳定市场的良性互动 ，为资本市场服务高质量发展注入新动能。
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